将大坪山新区打造出沦为一区两基地一区即深圳智造先行区，两基地即国际级先进设备技术移往转化成基地、互联网+产业升级样板基地。更进一步将大坪山新区打造出沦为深圳21世纪海上丝绸之路的最重要节点、全市经济版图的新亮点、以深圳智造为特色的新兴产业名城。未来10年，引入50名科技和产业的领军人才，培育500名制造业高层次人才，培育5000名产业骨干人才等等。

上述一系列令人振奋的定位和目标，源于刚实施的《坪山新区实行中国生产2025行动计划》（下称《行动计划》），这是坪山新区适应环境新的常态、引导新的常态，推展坪山新区产业结构调整，优化制造业发展生态环境，减缓制造业的升级转型，提高区域核心竞争力的关键措施。如何从中国生产向中国智造改变？如何构建工业化与信息化的深度融合？5月19日，国务院公布《中国生产2025》规划纲要，这是中国版的工业4.0规划，是我国实行生产强国战略第一个10年的行动纲领。深圳市第六次党代会报告明确提出：大力实施中国生产2025根本性部署，在智能装备、可穿着设备等领域培育若干千亿级产业集群等。而正在举办的深圳市六届人大一次会议的《政府工作报告》也明确提出：未来5年深圳将实行实施中国生产2025行动方案，大力发展机器人、智能装备、传感技术等，前进智能工厂建设，推展传统生产向高端生产转型等等。

而5月28日刚揭晓的《行动计划》，与上述根本性部署在核心内容上不谋而合，这是坪山新区抢抓战略机遇、大力发展先进设备制造业，以创意引导构建产业提质增效，最后构建坪山新区沦为新兴产业名城的根本性行动。扎根现实：一区两基地引导制造业转型制造业对于坪山新区意味著什么？车站在全市经济版图来看坪山，制造业正是坪山新区的立区之本，从不滑稽地说道，逃跑先进设备制造业的未来就逃跑坪山新区的产业未来。目前，坪山新区高水平先进设备制造业基地雏形显露。

坪山新区早已构成了以电子信息为基础，以新能源汽车生产、生物产业为特色，以新材料产业为承托的产业发展格局，特别是在是电子信息制造业优势引人注目。多达，新区2014年百强工业企业中，电子信息企业产值贡献约47.88%，其次为新能源，产业贡献为25.02%。

坪山新区以电子信息生产为主体的格局十分显著。另外，新区一批具备行业影响力的龙头企业争相兴起。

可行性构成了以比亚迪为龙头的新能源汽车产业，以昱科环球、高先电子为代表的电子信息产业以及以佳士科技、格兰达为代表的高端装备生产等四大产业主导的格局。在这样的基础之上，未来坪山新区发展先进设备制造业如何更进一步定位？融合时代大背景下，《行动计划》明确提出力争通过两步走构建坪山新区制造业的创意发展、质量发展、绿色发展。第一步：2015-2020年，可行性构成智能生产产业生态。

到2020年，坪山新区创新能力大幅度提高，创意体系对制造业升级的承托起到明显增强，制造业数字化、智能化、网络化获得显著进展，可行性构成梯次型现代产业体系，重点行业企业工业增加值能耗、物耗及污染物废气超过国内先进设备水平，坪山新区可行性构成制造业一区两基地的战略布局，即深圳智造先行区、国际级先进设备技术移往转化成基地、互联网+产业升级样板基地。第二步，2021-2025年，打造出不具备国际竞争力的制造业产业集群，构成绿色发展的新格局。到2025年，在重点领域发展获得重大突破，绿色低碳发展迈进新的层级，可行性构成规模领先、结构合理、创新能力强劲、服务链条完备的产业生态，沦为以深圳智造为特色的新兴产业名城，同时在国际化产业分工格局中起到日益突显，构成具备国际竞争力的制造业产业集群。

实施有抓手：实行五大工程六大确保记者注意到，《行动计划》十分稳健，而且很侧重实行的可行性，科学预测各项指标，通过实行五大工程这个主要抓手来构建计划目标，充分发挥坪山优势，补充短板。并将工作分解成为48项工作任务，不托不切实际的工作任务，保证工作任务的可操作性，实施责任单位和已完成时限，并明确提出适当的确保措施。

融合坪山新区制造业基础，《行动计划》明确提出未来坪山新区将射击IT、生物、新能源、机器人、生命身体健康等作为战略重点。而《行动计划》明确提出实行五大重点工程来前进目标的构建，这五大工程还包括创新能力提高工程、信息化与工业化融合工程、制造业结构优化工程、创意服务承托工程以及对外开放合作工程等。而这五大工程又被分解成48项工作任务，由新区有所不同部门分担已完成，三大有任务进度表，将行动计划转化成为不切实际的工作方案。

在48项工作任务中，有不少亮点可圈可点，比如在创新能力提高工程中，明确提出创建坪山国际协同创意中心，将大坪山新区制造业企业的市场需求与产学研资用的创意资源展开深度接入，接续国内外先进设备技术移往，为坪山新区传统生产企业的技术升级获取承托。如何确保五大工程的成功前进，《行动计划》明确提出了六大确保措施，分别是的组织确保、资金确保、人才确保、空间确保、公共服务确保以及基础设施确保等。其中少有亮点，如在人才确保方面，新区探寻人才券模式更有高端专业人才；强化同硅谷的企业、高校、学会、协会等机构的联系，创建坪山与硅谷人才交流常设地下通道，更有更好的国外求学人才；在空间确保方面，规划建设东部未来科技城，构建未来产业核心区发展；打造出创客梦想家园，希望多业态的众创空间建设等等。

坪山发展先进设备制造业于是以当时专家学者热议《行动计划》曲建（综合开发研究院（中国深圳）副院长、教授、享用政府特殊津贴专家）坪山未来的定位，就是作为深圳先进设备制造业的基地，坪山先进设备制造业发展的顺利，从某种程度上来说，也将对深圳产业的创意发展起着最重要的承托起到。坪山制造业的发展必需射击世界制造业前端发展潮流，规划建设起点无非看著工业4.0，力争一步到位，这样才能起着有力推展深圳整体产业体系发展的拒绝。

另外，还要产业高端化必需和园区高端化结合，无法拿猪圈去饲熊猫，而是要建设熊猫馆。袁易明（深圳大学中国经济特区研究中心副主任）目前，先进设备制造业的发展方向是智能生产，还包括了三个趋势，分别是：生产过程的智能化和产品的智能化；制造业的服务化，就是如何跟软件、设计的融合，我们要买思想、买方案；还有就是基于互联网基础上的商业运营模式的变化，也就是生产过程的互联网化，互联网+的概念。要构建先进设备制造业的横跨发展，坪山当前还有着公共交通、服务环境、生活环境和人才条件的制约，我指出，坪山只有解决问题了当前这四个问题，才能在先进设备制造业上做到强劲做到大。

申勇（深圳市委党校政治经济学部主任、教授）坪山新区作为深圳创意发展主轴线上的最重要城区，通过大大提高自己的制造业水平，早已奠下了坪山发展制造业的基本优势，但是坪山依然正处于工业化中后期阶段，制造业智能化、服务化的水平距离中国生产2025目标还有较小差距。因此，坪山要紧紧抓住深圳建设创新型城市和城市战略焦点东移的不利时机，相结合坪山区域和制造业优势，大力实行生产强区战略，推展制造业＋创意的发展战略，减缓出局领先产业，发展创新型制造业，建设沦为深圳创新型城市的产业公地和创新型制造业基地，沦为深圳实行中国生产2025的先锋城区和典范地区。

王艳梅（深圳市思睿产业发展研究中心主任）本次公布的行动计划，体现了坪山新区在制造业发展中的前瞻性思维与战略布局，具体了新区制造业转型升级的着力点不应落在智能生产、互联网+、国际化、平台建设、产学研用融合、军民融合、结构优化、绿色低碳等方面，用切实可行的21条行动，密码了产业发展面对的难题。此外，行动计划体现了新区产业发展，服务以定的施政理念，27条确保措施条条稳健，充份对此了企业在发展中的实际表达意见，是新区建设服务型政府的明确反映。

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